西安市事业单位公开招聘工作人员实施办法
GKRGC/2016-0019 西安市 事业单位 公开 工作人员 实施办法
发布机构 事业单位人事管理处 发文日期 2016-03-17
  西安市事业单位公开招聘工作人员实施办法
市人社发〔2014〕170号
 

西安市人力资源和社会保障局关于印发《西安市事业单位公开招聘工作人员实施办法》的通知

各区县人力资源和社会保障局,市级各有关部门、直属机构人事处:

现将《西安市事业单位公开招聘工作人员实施办法》印发给你们,请遵照执行。

                                                                                                              西安市人力资源和社会保障局

                                                                                                                    201458

西安市事业单位公开招聘工作人员实施办法

第一章  

第一条为规范事业单位公开招聘工作,提高事业单位人员素质,根据原人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》(人事部令〔2005〕第6号)和中组部、人社部《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》(人社部发〔201092号)以及陕西省委组织部、省人力资源和社会保障厅《陕西省事业单位公开招聘工作人员实施办法》(陕人社发〔2012105号)、《关于贯彻落实<陕西省事业单位公开招聘工作人员实施办法>有关问题的通知》(陕人社发〔201413号),结合我市实际,制定本办法。

第二条经机构编制部门批准设立的事业单位(包括使用事业编制的社会组织)招聘专业技术人员、管理人员和工勤技能人员(以下简称“工作人员”)适用本办法。

公开招聘事业单位领导人员,按照中央公开选拔党政领导干部有关规定执行。

参照《公务员法》管理的事业单位以及已经由事业单位转制为企业的单位不适用本办法。

第三条事业单位新进工作人员,除国家政策性安置、按照干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用工作人员外,一律实行公开招聘,严禁以各种名义规避公开招聘的行为。

第四条公开招聘坚持德才兼备、以德为先的用人标准,贯彻公开、平等、竞争、择优的原则;坚持政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合,统一规范、分类指导、分级管理;实行考试与考察相结合的办法,择优聘用。

第五条人力资源和社会保障部门是事业单位公开招聘工作的主管机关。人力资源和社会保障部门与事业单位主管部门负责事业单位公开招聘工作的管理、指导和监督。

第六条公开招聘由市人力资源和社会保障局统一组织实施。市属和区县及以下所属事业单位招聘高层次人才、紧缺特殊专业人才,报经市人力资源和社会保障局核准后,可由市属事业单位主管部门和区、县按照本办法规定的程序组织实施,但招聘计划、招聘方案和招聘结果等须报市人力资源和社会保障局核准,上网公告的内容须报市人力资源和社会保障局备案,未经核准备案,擅自组织的招聘无效。

第二章 招聘程序

第七条公开招聘应当按照下列程序进行:

(一)编制招聘计划;

(二)制订招聘方案;

(三)发布招聘公告;

(四)报名与资格审查;

(五)考试;

(六)体检;

(七)考察;

(八)根据考试、体检、考察结果,确定拟聘人员;

(九)公示招聘结果;

(十)签订聘用合同,办理聘用手续。

第八条招聘计划由事业单位在机构编制部门核准的编制数额与人力资源和社会保障部门确定的年度增人计划及核准的岗位总量、结构比例限额内,根据空缺岗位情况编制,内容包括拟招聘人数、招聘岗位及资格条件等需要说明的事项。

招聘计划对岗位资格条件须准确表述。招聘岗位的专业和技能条件应当根据招聘岗位合理设置。学科专业设置和表述应以国家教育行政部门制定的研究生、本科、高职(高专)专业目录中一、二级学科门类名称规范设置。管理岗位一般按一级学科门类设置。专业技术岗位一般按二级学科门类设置。学历要求为本科的岗位不得设置专业方向。设置的学科专业条件须明确所包含的专业范围,不得含有“相关专业”字样。

学历条件根据岗位的实际需要科学合理设置,可按照硕士研究生及以上、本科及以上、专科及以上设置。学位要求可视具体情况附加在学历条件之后。

第九条招聘方案由人力资源和社会保障部门根据事业单位上报的招聘计划制订,内容包括事业单位基本情况、招聘计划、招聘公告、招聘程序、招聘时间安排等需要说明的事项。

第十条公开招聘应当面向社会公开发布招聘公告。招聘公告内容包括:事业单位名称、招聘岗位和人数、招聘岗位资格条件、不符合招聘条件的主要情形、招聘程序、招聘时间安排、报名方法、成绩计算办法、信息发布途径、咨询方式等需要说明的事项。招聘公告原则上应当在政府门户网站、人力资源和社会保障部门门户网站、人事考试网站等媒体发布。有条件的可建立公开招聘专栏统一发布。招聘公告一经发布,应当严格执行,不得擅自更改。招聘公告发布时间一般不少于7个工作日。

第十一条公开招聘报名一般采取网上报名的方式,根据需要也可采取现场报名的方式。

第十二条公开招聘应当形成竞争,同一岗位招聘人数与通过报名资格初审并确认的应聘人数的比例一般不能低于13。对急需紧缺专业或艰苦边远地区,经市人力资源和社会保障局核准,可适当放宽开考比例,但同一岗位招聘人数与通过报名资格初审并确认的应聘人数的比例不能低于12。达不到开考比例的岗位,招聘计划数予以核减或核销。

第三章 应聘资格条件

第十三条应聘人员应当具备下列条件:

(一)具有中华人民共和国国籍;

(二)遵守宪法和法律;

(三)具有良好的品行;

(四)具有招聘岗位所需的学历、专业或技能条件;

(五)适应招聘岗位要求的身体条件;

(六)具备岗位所需要的其他条件。

第十四条公开招聘不得设置歧视性条件要求,应当确保符合招聘岗位资格条件的应聘人员,不因民族、性别、相貌等受到歧视。

尚未解除党纪、政纪处分或正在接受纪律审查的人员,刑事处罚期限未满或涉嫌违法犯罪正在接受司法调查尚未做出结论的人员,以及不符合招聘岗位其他政治条件限制的人员,不得报名应聘。

第十五条公开招聘资格审查按照“谁审查,谁负责”的原则开展。资格审查应当按照招聘公告公布的资格条件进行,不得另行设置其他附加条件。人力资源和社会保障部门可对资格审查情况组织复审。

资格审查须通过查询教育部相关网站等方式对应聘人员提供的毕业证书进行核实。应聘人员的有效毕业证书所载学历和专业名称,须与招聘岗位所要求的学历、专业资格条件相符。招聘岗位专业资格条件涉及专业方向的,由市属事业单位主管部门或事业单位和区县负责审查认定。

持有教育部留学服务中心认证学历、学位的应聘人员,留学期间所学专业未列入国家教育行政部门颁布的学科专业目录的,由市属事业单位主管部门或事业单位和区县通过省级及以上留学服务机构对其留学所学专业进行认定,认定为同类专业的视为专业资格条件合格。

第四章 考试

第十六条公开招聘考试一般采取公共科目考试、专业技能测试和面试相结合的办法进行。考试内容根据招聘岗位特点和工作需要确定,注重科学性、适用性、合理性,主要测试应聘人员的公共基础知识、专业技能知识以及适应招聘岗位要求的业务能力和工作技能。

第十七条公共科目考试应当采取笔试的方式进行。专业技能测试可采取笔试方式,也可采取体现招聘岗位专业特点的其他方式进行。招聘高层次人才、紧缺特殊专业人才,可不设置公共科目笔试,采取专业技能测试、面试、考察等方式进行,择优聘用。为确保招聘的公正性、规范性和严谨性,公共科目考试和采取笔试方式进行的专业技能测试应当制订并公布考试大纲。

第十八条公共科目考试由市人力资源和社会保障局统一组织。专业技能测试根据招聘岗位的类型、专业特点,可由市人力资源和社会保障局组织,或由市人力资源和社会保障局委托区县人力资源和社会保障局、市属事业单位主管部门或事业单位组织。公共科目考试和专业技能测试在考试中所占比重,根据招聘岗位的类型、专业特点确定。

第十九条公共科目笔试应设置合格分数线。公共科目笔试合格分数线由市人力资源和社会保障局根据招聘计划、公共科目笔试成绩等情况综合确定。低于公共科目笔试合格分数线的,予以淘汰。

第二十条面试一般采取结构化面试方式进行,根据岗位特点也可采取其他方式进行,主要测评应聘人员适应招聘岗位要求的综合素质和实际工作能力,内容可设置为若干测评要素。面试考官一般由5人或7人组成。

面试一般由市人力资源和社会保障局组织实施,招聘高层次人才、紧缺特殊专业人才,经核准也可由市属事业单位主管部门、事业单位以及区县人力资源和社会保障局组织实施。由市属事业单位主管部门和事业单位以及区县人力资源和社会保障局组织实施的,从市面试考官库内选取的考官占考官总数的比例不低于30%

第二十一条笔试成绩由公共科目成绩、专业技能测试成绩以一定比例加权确定,按照13的比例由高分到低分确定参加面试人选。末位成绩并列的,一并进入面试。

第二十二条参加面试人员未达到规定比例的招聘岗位,应设置面试最低分数线。面试最低分数线由市人力资源和社会保障局根据本面试场次实际参加面试应聘人员的面试成绩确定,但最低不得低于60分。低于面试最低分数线的,予以淘汰。

最低分数线设置办法应在招聘公告中明确。

因应聘人员自愿放弃或资格审查不符合资格条件等原因产生空缺的,可由高分到低分依次递补。

第二十三条考试总成绩由公共科目考试成绩、专业技能测试成绩和面试成绩按照一定比例加权确定,加权具体办法应在招聘公告中明确。考试总成绩一般为百分制。考试总成绩出现并列的,按公共科目考试(笔试只测试专业技能的,按专业技能测试)成绩确定排名顺序;再并列的,加试专业技能测试。

计算成绩时,保留小数点后2位,不实行四舍五入。

第二十四条每项考试结束后,应在招聘公告发布范围内公布入围名单,可不公布考试成绩,但应允许应聘人员查询本人成绩。在公布体检、考察人选名单时,各项考试成绩和考试总成绩一次性公布。面试成绩应当场告知应聘人员本人。

第二十五条事业单位招聘高层次人才以及紧缺特殊专业人才,经市人力资源和社会保障局核准,可按照本办法规定程序或采取直接考核的方式单独组织招聘。有下列情形之一的可单独组织招聘:

(一)应聘人员为国家有突出贡献专家、享受国务院政府特殊津贴人员、新世纪“百千万人才工程”国家级人选、省(部)级有突出贡献专家等高层次人才;

(二)应聘市级事业单位原则上应取得博士研究生学历的普通高等院校毕业生,应聘区县及以下事业单位取得硕士研究生学历的普通高等院校毕业生;

(三)应聘人员具有高级专业技术任职资格;

(四)使用笔试方式难以确定优劣和岗位适应能力的紧缺特殊专业人才;

(五)国家有明确政策规定的其他情形。

第二十六条在参加各类高等院校应届毕业生双向选择会或政府所属人才交流服务机构组织的人才招聘会上签订聘用意见协议,确属高层次人才、紧缺特殊专业人才范围内的,可按照第二十五条规定执行。

第五章 体检与考察

第二十七条根据考试总成绩按照11的比例确定体检和考察人选。体检和考察一般由人力资源和社会保障部门组织实施,也可由事业单位主管部门和事业单位组织实施。

第二十八条体检应当在人力资源和社会保障部门指定的二级以上医院进行。体检标准在事业单位公开招聘工作人员体检标准出台前,参照《公务员录用体检通用标准(试行)》执行。对应聘人员有特殊体检要求的招聘岗位,须报经人力资源和社会保障部门核准,并在招聘公告中予以明确。

体检完毕主检医生应当审核体检结果,明确提出体检是否合格的结论性意见并签名,加盖医院体检专用章或医院公章。体检结果应当及时告知应聘人员。应聘人员对体检结果有异议的,可在得知体检结果后申请复查,并到人力资源和社会保障部门指定的医院重新检查一次,以复查结果为准,复查时应当有纪检监察人员参与。

第二十九条根据招聘岗位要求对体检合格的应聘人员进行考察。考察的重点是应聘人员的思想政治表现、道德品质以及与招聘岗位相关的专业素养、业务能力等,并对应聘人员的资格条件进行复审。

第三十条因下列情形导致招聘岗位出现空缺的,经人力资源和社会保障部门核准,可根据考试总成绩由高分到低分依次递补。公示期满后一般不再进行递补。

(一)应聘人员体检或考察不符合要求的;

(二)查实应聘人员或招聘工作人员弄虚作假、徇私舞弊等行为影响招聘结果的;

(三)应聘人员自愿放弃的;

(四)导致招聘岗位空缺的其他情形。

第六章 聘用

第三十一条根据考试、体检、考察结果,择优确定拟聘人员,并对拟聘人员进行公示,时间不少于7个工作日。公示内容包括事业单位名称、招聘岗位以及拟聘用人员名单等。

第三十二条公示期满,对没有异议或者反映问题经查失实不影响聘用的,由市人力资源和社会保障局签发同意聘用文件,并核发统一印制的《陕西省事业单位招聘工作人员通知书》。对反映问题经查属实,严重影响聘用的,不予聘用。对反映问题一时难以核实的,暂缓聘用,待查实并作出结论后再决定是否聘用。

第三十三条事业单位法定代表人或其委托人应当及时按照有关规定与受聘人员签订聘用合同,确立人事关系。

公开招聘的工作人员凭市人力资源和社会保障局同意聘用文件和《陕西省事业单位招聘工作人员通知书》办理台账、编制、工资、户籍等相关手续。

第三十四条公开招聘的工作人员按照有关规定实行试用期制度。试用期包括在聘用合同期限内。试用期满合格的,予以正式聘用;不合格的,取消聘用。

第三十五条人力资源和社会保障部门、事业单位主管部门和事业单位应当组织新招聘的工作人员进行必要的初任培训和岗前培训,事业单位应当在经费上予以保障。

第七章 纪律与监督

第三十六条公开招聘实行回避制度。

凡与事业单位领导人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、拟制血亲关系或者近姻亲关系的应聘人员,不得应聘该单位的文秘、人事、财务、纪检监察岗位,以及有直接上下级领导关系的岗位。

事业单位领导人员和招聘工作人员在公开招聘中,涉及与本人有上述亲属关系或者其他可能影响公开招聘公正的,应当回避。

第三十七条公开招聘工作应当做到信息公开、过程公开、结果公开,接受社会和纪检监察等有关部门的监督。人力资源和社会保障部门与事业单位主管部门应当认真履行监管职责,对公开招聘过程中违反组织人事纪律及本办法规定的行为应当及时予以制止和纠正,保证公开招聘工作的公平、公正。

第三十八条严格公开招聘纪律。对有下列违反本办法情形的,应当严肃处理。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)应聘人员伪造、涂改证件、证明,或以其他不正当手段获取应聘资格的;

(二)应聘人员在考试、体检、考察过程中作弊的;

(三)招聘工作人员指使、纵容他人作弊,或在考试、体检、考察过程中参与作弊的;

(四)招聘工作人员故意泄露考试题目的;

(五)事业单位领导人员违反规定私自聘用人员的;

(六)人力资源和社会保障部门、事业单位主管部门和事业单位工作人员违反规定,影响招聘公平、公正进行的;

(七)违反本办法的其他情形的。

第三十九条对违反公开招聘纪律的应聘人员,视情节轻重取消考试资格或聘用资格。已经聘用的,一经查实,宣布无效,解除聘用合同,予以清退。同时,将违纪情况载入本人诚信记录,三年内不得参加西安市范围内的事业单位公开招聘。

对违反公开招聘纪律的工作人员,视情节轻重调离招聘工作岗位或给予处分;对违反公开招聘纪律的其他相关人员,按照有关规定追究责任。

对违反公开招聘纪律的事业单位,由人力资源和社会保障部门或事业单位主管部门责令纠正或宣布招聘结果无效。

对事业单位无故拖延确定拟聘人员或阻碍受聘人员报到的,由人力资源和社会保障部门和事业单位主管部门责令改正。

第八章  

第四十条公开招聘工作经费纳入同级财政预算。考试费用按照物价部门核定的标准收取。

第四十一条机关补充工勤人员参照本办法执行。

第四十二条本办法自201458日起施行,有效期至201957日,原《西安市事业单位公开招聘工作人员试行办法》(市人发〔20063号)同时废止。