2024年，在市委市政府坚强领导下，市人社局坚持以习近平法治思想为统领，以法治政府建设为牵引，推动各项工作纳入法治化轨道，“府院联动”构建欠薪纠纷调解体系被人社部肯定并推广。现将有关情况报告如下：
一、主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责
坚持党对法治人社建设的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列来陕考察重要讲话重要指示和习近平总书记关于法治建设的重要论述、重要批示指示精神，主要负责人坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，将人社事业发展和法治建设同谋划、同部署、同推进，把习近平法治思想贯彻落实到人社工作全过程各方面，稳步推进局法治人社建设实施方案、法治宣传教育“八五”规划和年度法治工作要点实施，全方位提升人社领域依法行政水平。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）统筹推进行政效能提升
一是坚持科学民主依法决策。建立健全重大行政决策、重大行政执法案件集体审议制度等制度机制，规范决策决议程序。加强法律顾问和公职律师队伍管理，局法律顾问、公职律师为全市各级人社部门提供法制指导、决策咨询、研判意见、文件审核276件次。
二是全面实施权责清单制度。依据法律法规立改废释、简政放权、“三定”规定、机构编制调整文件等，对承担的行政职权进行全面梳理，重新修订权责清单，将7类145项权责事项在陕西省权责清单统一发布平台予以公开。
三是积极构建法治化营商环境。牵头的劳动力市场监管指标连续3年在全省营商环境评价中位列第一。聚力推进“高效办成一件事”集成改革，企业职工退休“一件事一次办”做法被国务院办公厅评为“政务服务效能提升典型经验案例”，并且连续两年获评全省营商环境典型做法。人力资源服务业规模持续壮大，全市人力资源服务企业超3400家，其中2024年新增规模以上人力资源服务企业23家。
（二）优化巩固惠民惠企政策
一是重点突出就业优先导向。出台助力民营经济发展壮大16条措施、进一步巩固加强稳就业工作17条措施、开展先进制造业促就业行动10条措施等一揽子政策，稳岗扩就业政策支持体系更加完善；加大养老托育技能人才培养，优化大中专毕业生入职养老机构激励补贴制度。
二是持续提供社保惠民服务。延续实施失业保险援企稳岗政策，全年降低失业保险费26.48亿元，惠及参保单位18.73万户，为5.17万户企业发放稳岗返还资金7.08亿元。延续实施阶段性降低工伤保险费率政策，全年降低工伤保险费9.37亿元，惠及参保单位19.2万户。
三是强化工伤预防保障。联合市卫生健康委等五部门印发《关于进一步做好超过法定退休年龄就业人员和实习生参加工伤保险工作有关问题的通知》，扩大工伤保险覆盖范围。联合市财政局等五部门印发《西安市矿山、机械制造、铁路运输、铁路建设施工等行业重点企业工伤预防能力提升培训工程实施方案》，开展全覆盖、高质量工伤预防培训。
（三）切实提升依法行政能力
一是主动做好政府信息公开。多渠道主动发布就业创业、人事人才、社会保障、劳动关系等信息5216条，保障公众知情权。及时回应企业所需和民生关切，依法处理政府信息公开申请63件。持续打造优质门户网站，推动办事服务、交流互动等数据资源汇聚融合，全年门户网站访问量达226万次。
二是稳步促进和谐劳动关系。开展集体协商“要约行动”，保障新就业形态劳动者权益。推进健全劳动关系协调员工作机制，共计推荐认定54名“陕西省金牌劳动关系协调员”和1家“陕西省金牌协调劳动关系社会组织”。联合市邮政管理局制定《西安市快递行业推进劳动合同制度专项行动实施方案》，重点推动快递行业与劳动者签订《快递从业人员劳动合同》。
三是着力加强劳动争议预防化解。全市调解仲裁工作不断创新机制、优化流程，加大矛盾纠纷化解力度，劳动争议仲裁结案率99.10%。积极推进基层劳动人事争议调解组织建设，累计建成乡镇（街道）调解中心76家，仲裁院调解中心10家，多元化解机制建设稳步推进。定期开展“青年仲裁员志愿者”联系企业活动，全年入企服务325次，突出劳动争议预防，积极化解矛盾纠纷。全面落实劳动争议仲裁案件“繁简分流”制度，设立“农民工工资速裁庭”，畅通重点群体维权“绿色通道”。
（四）全力提高执法监管实效
一是清理整顿人力资源市场秩序。组织开展人力资源市场统计年报暨经营性人力资源服务机构年度报告工作，全市共计撤销211家不合格机构人力资源服务许可。
二是加大欠薪治理处置力度。聚焦群众关切、企业关心、基层关注重点领域，与住建等6部门加强联动，对全市881个在建工程项目开展全面排查，劳动者合法权益得到有效维护。
三是创新建立“府院联动”欠薪纠纷调解体系。自2021年以来，联合浐灞国际港管委会、未央区人民法院试点成立的“西安市解决拖欠农民工工资一站式服务中心”，通过“诉前调解+司法确认”机制高效处理拖欠农民工工资案件，获评我市新时代“枫桥经验”先进典型。
（五）充分夯实法治基础建设
一是完成劳动监察执法机构改革。将劳动监察力量整建制划入市劳动人事争议仲裁院，搭建“监察+仲裁”维权平台，同时设立劳动保障监察执法处，执法力量得到有效加强。
二是抓牢抓实“人社工作进园区”。坚持“人社工作进园区”总牵引，夯实服务专员工作职责，做好政策宣传解读，听取企业意见建议，加强服务市场主体能力。全市共配备服务专员537人，联系对接企业超5261户。
三是扎实开展法治宣传教育。举办“人社大讲堂”4期，先后组织全市依法行政能力提升培训和劳动保障监察执法能力建设培训作为年度必修课。常态化开展“业务大练兵”“技能大比武”活动，我市人社系统8名同志参加全国练兵比武竞赛，全员获奖。开展“社保服务进万家”活动，组织工作人员进企业、进社区现场宣传政策。微信公众号、官方微博累计发布各类信息1000余篇，浏览量达600余万人次。
三、下一步打算
下一步，市人社局将继续履行推进法治政府建设主体责任，在习近平法治思想引领下扛使命、担责任、展作为，努力推动法治人社建设迈上新台阶。
（一）扛牢主体责任。把党的领导贯穿到法治政府建设各方面全过程，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，谋划落实好法治人社建设各项任务，积极应对法治建设中遇到的新形势、新问题、新挑战，全力推进依法行政走向深入。
（二）坚持全面履职。突出矛盾纠纷预防化解和风险隐患排查，加大重点领域执法力度，落实“双随机、一公开”监管机制，提升行政执法质量，形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的人社职能体系。
（三）提升法治能力。加强作风能力建设，突出法治实践历练，全体干部要树牢法治观念，增强法治素养，领导干部要带头尊法、学法、守法、用法，不断提高运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力，在全面准确依法履职的基础上做到科学、合理、高效。
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