今年以来，在市委市政府的坚强领导下，市人社局坚持以习近平法治思想为统领，以法治政府建设为牵引，全力推进法治人社建设取得实效。现将有关情况报告如下：
一、2025年法治建设主要工作情况
（一）加强组织领导，发挥“关键少数”作用
1.局党组坚持党对法治人社建设的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列来陕考察重要讲话重要指示精神和习近平总书记关于法治建设的重要论述、重要批示指示精神，坚定决心把习近平法治思想贯彻落实到人社工作全过程和各方面。
2.主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责。坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。党组会集体学法、听取汇报、专题研讨16次，召开全市有关重点工作专题会20次，邀请教授、法官开展专题法治辅导3次。
3.聚焦“夯实法治基础、防范法律风险”工作思路，强化统筹推进。积极推动法治人社建设工作要点29项主要任务实施，总结评估人社领域法治建设实施方案、法治宣传教育“八五”规划执行情况，重点谋划“十五五”人社事业发展规划“深化法治人社建设”部分编制工作，全方位提升人社领域依法行政水平。
（二）坚持依法决策，夯实法治基础
1.全面推动科学民主依法决策。优化和规范市人社局重大行政决策程序，明确重大行政决策范围、决策启动、决策程序、执行和调整、监督管理等规则。“十五五”人社事业发展规划编制等决策事项，严格履行重大行政决策程序。
2.持续健全法治保障制度机制。健全人社领域行政执法案卷评查机制，夯实主体责任，明确管理要求，优化评查标准，强化工作监督。研究起草《西安市人力资源社会保障行政处罚裁量适用规定和裁量基准》，梳理分解159项行政处罚事项，逐项明确处罚档次，切实规范和统一我市人社领域执法尺度。积极发挥法律顾问、公职律师作用，为各级人社部门提供法制指导、决策咨询、研判意见、文件审核141件次，全市人社系统依法行政水平有效提高。
3.扎实开展法治宣传教育活动。举办全市依法行政能力提升培训和劳动保障监察执法能力建设培训班，积极组织局系统领导干部参加年度党内法规和国家法律知识考试，动员人社系统干部职工参加法治知识竞赛，认真落实行政执法人员年度学习任务，干部队伍法治素质进一步提高。开展“劳动维权服务宣传”专题活动，制作普法宣传视频，在西安电视台和地铁线路播放。坚持开展“社保服务进万家”系列活动，成立社保宣讲团，深入工业园区、商业楼宇、重点企业宣讲座谈。
（三）聚焦重点领域，严格规范执法
1.加大劳动保障领域执法力度。认真做好治理欠薪工作，扎实开展治理欠薪专项行动，及时查处侵害农民工劳动报酬权益案件，严厉打击恶意欠薪违法犯罪行为，向社会公布5批次21起欠薪典型案件，有力维护劳动者合法权益。
2.深化风险隐患预防排查机制。实施重大劳动保障案件多部门联动处置，省人社厅对我市“化解欠薪+就业帮扶+社保兜底”做法给予肯定。实行劳动保障违法风险“红、橙、黄”三色预警，做到早识别、早预警、早处置。针对工程建设领域开展“四季行动”，排查全市在建工程项目劳动保障领域违法风险。
3.坚持实施“双随机、一公开”监管。制定人社领域“双随机、一公开”监管工作方案，随机抽取经营性人力资源服务机构、民办职业技能培训学校、劳务派遣单位及其他各类用人单位等686户检查对象。
（四）突出源头治理，推动多元共治
1.切实推进矛盾纠纷化解处置。深化“府院联动”构建欠薪纠纷调解体系工作质效，“解决拖欠农民工工资一站式服务中心”继人社部推广肯定后，又获得省检察院、省人社厅主要领导充分肯定。突出劳动争议处置化解，全市处理劳动人事争议仲裁案件结案率98.98%、调解成功率67.86%。
2.积极维护新就业形态劳动者权益。会同市交通局等5部门开展新就业形态劳动者权益保障水平提升专项行动，联合市总工会推进新就业形态劳动者权益协商协调工作，联合市邮政管理局开展快递行业劳动合同制度专项行动，通过部门协作共同保障劳动者权益。
3.深入实施劳动保障守法诚信等级评价制度。结合上年度日常巡视检查、专项执法检查、举报投诉调查情况进行评价，并将评级结果与年度监督检查工作相结合，对守法诚信企业不予主动检查，对违法失信企业重点关注。累计评价用人单位26639户，其中A级5791户，B级20740户，C级108户。
（五）强化服务理念，突出高效便民
1.强化惠民惠企政策措施供给。聚焦稳就业基本盘，持续打好促增收硬仗，出台支持促进就业提质扩容7项措施。制定促进重点群体就业、青年就业等6项政策文件。联合发改、财政等10部门出台做好农民工服务保障工作18条措施，促进城乡融合发展。联合市发改委等9部门出台《关于推进人力资源服务业高质量创新发展的实施意见》，提出了25条支持人力资源服务业发展的政策措施，进一步推动人力资源服务业提质增效。
2.优化政务服务提升行政效能。推动劳动保障维权窗口联动受理“小切口”改革，集成监察、仲裁、调解、法援与咨询五项职能，解决群众维权“多头跑”难题。推进“高效办成一件事”集成改革，个人创业、员工录用和登记失业人员就业帮扶“一件事”均已上线办理，实现办理环节和办理时间均压缩简化。进一步优化人力资源服务、劳务派遣经营许可审批，通过证照共享、告知承诺、容缺受理等举措，减轻企业办事“负担”。
3.认真做好政府信息公开工作。及时回应企业所需和民生关切，主动公开395条政府信息，依法办理政府信息公开申请92件，社会公众知情权、监督权得到有效保障。依托微信公众号、官方微博等政务新媒体，累计发布各类信息1008篇，阅读量近300万人次。
二、下一步打算
下一步，市人社局将继续履行推进法治政府建设主体责任，坚持以习近平法治思想为引领，干实事、求实效、出实绩，努力推动法治人社建设迈上新台阶。
（一）扛牢扛实“关键少数”主体责任。坚持把党的领导贯穿到法治政府建设各方面全过程，切实履行好推进法治建设第一责任人职责，突出学习宣传贯彻习近平法治思想，持续加强法治人社建设组织领导，科学谋划法治人社建设实施方案和人社法治宣传教育“九五”规划，及时研究解决法治建设重大问题。
（二）全面推进依法行政能力提升。坚持科学民主依法决策，严格执行决策程序规定，切实提高决策质量。更好发挥人社职能，推动形成分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的人社职能体系。加大重点领域执法力度，深入实施执法监督，规范执法活动，推进行政执法质量提升。
（三）聚焦矛盾纠纷隐患预防治理。强化风险防范意识，秉持依法行政原则，坚持运用法治思维和法治方式发现和解决问题；突出矛盾纠纷源头治理，坚持将问题化解在萌芽状态，推动完善社会矛盾多元预防调处化解综合机制。
西安市人力资源和社会保障局
2026年2月11日
陕公网安备 61011202000171号